ÌÇĐÄֱȄ

Hem

Årets kommunuppsats handlar om gränsdragningar i det kommunala beslutsfattandet

19 november 2024

Marie-Louise Elebring

“Kristin Löf har i sin uppsats fokuserat på en grundläggande fråga för kommunernas ledning, nämligen gränsdragningen mellan politiska beslut och tjänstepersoners verkställande. Hennes uppsats har hög ambitionsnivå med resonemang utifrån lagtext, ett rikligt empiriskt material bestående av kommunala styrdokument samt intervjuer med representanter för kommunsektorn. Uppsatsen bidrar till viktiga insikter om hur kommuner tolkar och praktiserar gränsdragningar i beslutsfattandet.”

TvÄ kvinnor och en blombukett
Årets uppsatsvinnare Kristin Löf tar emot blommor och diplom från CKS föreståndare Brita Hermelin. 

SĂ„ löd juryns motivering nĂ€r vinnaren i Centrum för kommunstrategiska studiers (CKS) Ă„rliga uppsatstĂ€vling utsĂ„gs. Det vinnande bidraget, ”GrĂ€nsdragningar i det kommunala beslutsfattandet – Hur ledande förtroendevalda och ledande tjĂ€nstepersoner drar grĂ€nsen mellan beslut i kommunallagens mening och ren verkstĂ€llighet”, Ă€r en masteruppsats i statsvetenskap, skriven av Kristin Löf.

Utöver de kommunala besluten vidtas en mĂ€ngd Ă„tgĂ€rder i en kommun som i kommunallagens mening inte anses utgöra beslut, utan faller inom ramen för sĂ„ kallad ”ren verkstĂ€llighet”. Kristin menar att grĂ€nsdragningen mellan beslut och ren verkstĂ€llighet fĂ„r oförtjĂ€nt lite uppmĂ€rksamhet i forskningen, och att den Ă€r viktig med tanke pĂ„ vilken stor betydelse det har i praktiken i kommunsverige.

– Jag Ă€r vĂ€ldigt förtjust i bĂ„de kommunalrĂ€tt och politisk Ă€rendeberedning, och ville gĂ€rna koppla an till nĂ„got i mitt arbetsliv. Just grĂ€nsdragningen mellan beslut i kommunallagens mening och ren verkstĂ€llighet har jag upplevt som en utmaning. Jag sĂ„g med min uppsats en möjlighet att fĂ„ fördjupa mig i denna kommunalrĂ€ttsliga grĂ„zon, sĂ€ger Kristin.

Konsekvenser för demokrati och rÀttssÀkerhet

Mot den bakgrunden valde Kristin att undersöka den förhĂ„llandevis svaga juridiska regleringen av grĂ€nsdragningen mellan ”beslut i kommunallagens mening” respektive ”ren verkstĂ€llighet”. Hon gör det genom följande frĂ„gestĂ€llningar:

1. Hur definieras ”ren verkstĂ€llighet” av ledande förtroendevalda och ledande tjĂ€nstepersoner?
2. Hur legitimerar dessa individer sin syn pĂ„ ”ren verkstĂ€llighet” i förhĂ„llande till ”beslut i kommunallagens mening”?
3. Hur förhÄller sig ledande förtroendevalda och ledande tjÀnstepersoner till grÀnsdragningen i praktiken?

Avslutningsvis stÀlls ocksÄ frÄgan om det finns skÀl att övervÀga en reformering av kommunallagen i de delar som rör ren verkstÀllighet och grÀnsdragningen till beslut. HÀr resonerar Kristin bland annat om vilken roll och funktion de anstÀllda ska ha och hur det ska kunna samspela med en demokratiskt styrd logik.

– I grunden handlar det om de förtroendevaldas respektive anstĂ€lldas beslutanderĂ€tt. Det Ă€r ett erkĂ€nt snĂ„rigt omrĂ„de dĂ€r till och med lagstiftaren pekar pĂ„ att grĂ€nsdragningen inte Ă€r glasklar. Med tanke pĂ„ de konsekvenser som grĂ€nsdragningen fĂ„r i termer av exempelvis demokrati, rĂ€ttssĂ€kerhet och effektivitet tycker jag att det Ă€r anmĂ€rkningsvĂ€rt att man frĂ„n nationellt hĂ„ll vĂ€ljer att ducka och i stĂ€llet delegerar utmaningen till kommunerna att sjĂ€lva hantera, avslutar Kristin Löf.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

Fakta:
Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) bjuder varje Ă„r in till en uppsatstĂ€vling dĂ€r det vinnande bidraget koras till Årets kommunuppsats vid Linköpings universitet. Juryn bestĂ„r av CKS styrelse, dĂ€r representanter frĂ„n Linköpings universitet samt Östergötlands kommuner sitter med. Vinnaren fĂ„r 20 000 kronor och uppsatsen publiceras i CKS rapportserie.

Kontakt

Projektledare CKS uppsatstävling

Fotografi av Susanne Wallman LundÄsen

Susanne Wallman Lundåsen

Biträdande professor

Relaterat innehåll

Studenter som sitter i biblioteket och studerar.

CKS uppsatstävling - skriv årets kommunuppsats

CKS stödjer kommunstrategisk forskning och vill uppmuntra studenter vid LiU att skriva uppsatser som kommer till nytta i en kommunal och regional kontext. Uppsatsen publiceras och sprids i CKS rapportserie.
Utsikt över en stad frÄn ett fönster.

Centrum för kommunstrategiska studier - CKS

CKS är ett nationellt centrum för kommunstrategisk forskning och samverkan. Vi bedriver och stödjer forskning av betydelse för kommunalt beslutsfattande och planering, och det gör vi i nära samverkan med den kommunala sektorn.

Statsvetenskap med inriktning mot offentlig förvaltning, masterprogram, 120 hp

Masterprogrammet ge dig verktyg att förstå och analysera offentlig förvaltning och styrning i demokratiska politiska system utifrån ett statsvetenskapligt perspektiv.

Läs flera nyheter från CKS

SlÀtt med vindkraftverk och elledningar

När hållbar omställning skaver

Det är ofta på kommunal nivå som hållbar omställning blir verklighet, men när hållbarhetsmål möter människors vardag uppstår inte sällan spänningar och konflikter. En ny CKS-rapport lyfter situationer då omställningen skaver.
En grupp mÀnniskor som gÄr i bakgrunden och en tegelvÀgg i förgrunden.

Invånares upplevelser som mått på sociala insatser - medel till nytt projekt

Hur kan invånarnas egna erfarenheter användas för att förbättra socialtjänst och hälso- och sjukvård? Ett nytt projekt har fått medel från Vinnova för att ta fram sätt för invånare att vara med och utvärdera sociala insatser.
Matlagning.

Växtbaserad mat bör vara förstahandsvalet, menar LiU-forskare

Det är välkänt att vi alla borde äta mindre kött? Men varför går förändringen så långsamt? Och varför är måltider med kött nästan alltid förstahandsvalet?

Senaste nytt från LiU

En man som stÄr framför ett fönster och hÄller i ett blÄtt paraply.

En fältfilosof i en ny värld

Professor Adam Briggle lämnade en etablerad akademisk karriär i Texas för ett nytt kapitel. Lockad av LiU:s filosofiska forskningsmiljö och en större akademisk frihet utforskar han nya perspektiv på AI, en av vår tids mest angelägna etiska frågor.
En nÀrbild av en fluga pÄ en vit yta.

Sociologiska metoder ska ge nya perspektiv på flugans hjärna

Hur hänger nervcellerna i en bananflugas hjärna samman? Det ska Carl Nordlund vid ÌÇĐÄֱȄs universitet undersöka med kunskap och verktyg från sin forskning om sociala nätverk.
En manlig lÀkare med glasögon som tittar in i en kuvös.

De vill ge för tidigt födda barn en bättre start i livet

Svensk sjukvård räddar i dag allt mindre och skörare barn. Forskare i ÌÇĐÄֱȄ vill förstå hur hjärnan och blodcirkulationen påverkas när livet börjar flera månader för tidigt. Till sin hjälp har de en specialbyggd kuvös.